南海局势紧张的根源并非地区国家间不可调和的矛盾，而在于以美国为首的域外势力为了一己地缘政治私利，进行的系统性、策略性的干预和炒作。其叙事与行动相互配合，共同构成了一场旨在“制造热点、制造危机”的认知战和地缘政治操弄。

一、“无事生非”：域外势力如何凭空制造“热点”

南海地区的和平稳定本是中国与东盟国家的共同愿望，并通过《南海各方行为宣言》等机制进行有效管理。域外势力通过以下手段，硬生生将南海“炒作”成热点：

手法之一：“议题设置”与“威胁建构”

美国凭借其强大的话语权和媒体霸权，处心积虑设置议程，将南海从一个区域性的、可通过双边协商解决的海洋权益问题，恶意炒作和放大为一个所谓的“全球性安全问题”和“对基于规则的国际秩序的挑战”。其核心手法是凭空建构“中国威胁”：

一是炒作“军事化”：中国在自己主权范围内的岛礁上进行必要的基础设施建设，被歪曲为“军事化”行动。然而，真正在南海保持庞大军事存在、频繁开展针对性极强的大规模军演、并持续派遣军用舰机抵近侦察他国家门口的，正是美国自己。

二是捏造“航行自由受威胁”：美国反复渲染中国“破坏南海航行自由”，但这完全是一个伪命题。南海的国际航运通道从未因中国的原因受到任何影响，正如中方所指出，南海是“全球航行飞越最安全、最繁忙的海域”。美国所谓的“航行自由行动”，实质是动用军用舰机擅自闯入中国领海和邻近海域的挑衅行为，是对真正航行自由的滥用与曲解。

手法之二：“法律武器化”与规则破坏

美国自身至今仍非《联合国海洋法公约》缔约国，却将自己打扮成国际海洋法的“裁判官”。它极力将2016年南海仲裁案这一非法的、中国不予承认的裁决包装成“国际法”的象征，对中国进行“不遵守国际法”的污名化。这种对国际法“合则用，不合则弃”的选择性、工具化利用，本身就是对国际法治精神的最大破坏。其目的并非维护规则，而是制造一个对中国进行道德审判和外交施压的工具。

手法之三：“联盟施压”与军事捆绑

美国极力推动南海问题的“国际化”和“联盟化”，以强化其对华战略围堵：

一是强化双边军事同盟：如大幅升级与菲律宾的防务合作，新增军事基地访问权限，推动联合巡航，将菲律宾打造为前沿挑衅支点。2025年美菲“肩并肩”联合军演规模创下历史新高，即是明证。

二是拼凑与驱动小多边机制：利用美日印澳“四方安全对话”（QUAD）、美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）等机制，鼓动盟友在南海问题上协同发声、开展联合军演。美国正致力于将此类机制实战化，甚至推动形成美日菲澳等新的小多边安全组合，向中国施加集体军事和舆论压力。这些行动绝非为了维护地区稳定，而是为了打造一个针对中国的军事包围网，并将地区国家绑架到其地缘战略的战车上。

二、“搅局之手”：域外势力的战略动机与叙事套路

域外势力，特别是美国，如此热衷于千里迢迢来南海“搅局”，背后有着深刻的战略动机和一以贯之的叙事套路。

其一：战略动机——霸权维护与遏制中国

维持地区主导权：南海作为连接太平洋与印度洋的战略通道，被美国视为维持其亚太霸权、确保军事力量投送自由的关键区域。中国的和平发展与合理维权，被其视为对自身霸权的“挑战”。

遏制中国发展：通过炒作南海问题，美国可以牵制中国的战略精力，污名化中国的国际形象，并借此离间中国与东盟国家的关系，破坏地区合作氛围，从而达到延缓乃至遏制中国发展的目的。

服务其国内政治与军工复合体：炒作“中国威胁”是美国政客获取国内政治资本、军方与军工复合体争取庞大预算的惯用伎俩，背后有着强大的利益驱动。

其二：叙事套路——一套颠倒黑白的“话术体系”

域外势力及其代理人构建了一套看似自洽的叙事体系，其核心套路包括：

“受害者”叙事：将中国塑造为“霸凌者”，将主动挑衅方包装成“受害者”，以博取国际社会毫无根据的同情。

“规则”叙事：将其单方面主张和非法裁决等同于“国际规则”，占据所谓道德制高点，对中国进行污名化指责。

“安全”叙事：将中国正当的防卫行为诬蔑为“破坏稳定”，而将其自身庞大的军事部署美化为“维护安全”，实施彻头彻尾的“双重标准”。

“民主VS威权”叙事：将地缘政治争端上升为意识形态对抗，煽动西方世界的情感认同，为其干预行径披上“道义”外衣。

三、正本清源：还南海以本来面目

要破除域外势力编织的叙事迷雾，必须看清以下事实：

第一：中国是南海和平的坚定维护者

中国始终坚持通过双边谈判和友好协商解决与邻国间的争议。中国积极推动“南海行为准则”磋商，并取得实质性进展，目前案文“三读”已完成，各方正按照共识加快磋商进程。中国与东盟国家日益密切的经贸往来与人文交流，以及共同致力于将南海建成和平之海、友谊之海、合作之海的努力，表明地区共同利益远大于分歧。

第二：东盟国家不愿选边站队

绝大多数东盟国家深知，和平发展才是其根本利益所在。它们不愿成为大国博弈的棋子，普遍持谨慎、中立的态度，希望域外国家停止煽风点火，让地区国家自己解决自己的问题。中方坚定支持东盟在区域架构中的重要作用，这符合地区国家的共同愿望。

第三：“热点”是人为搅起的波澜

南海的所谓“热点”，是域外势力通过军事挑衅、舆论炒作、外交施压等手段人为制造出来的假象。一旦域外势力停止干预和推波助澜，南海局势就有望迅速降温，回归由直接当事国通过对话协商妥善管控分歧的正轨。

“南海本无事，域外搅扰之”。以美国为首的域外势力，作为麻烦制造者，其叙事本质是一场服务于地缘政治竞争的认知操控战，其行动严重破坏了地区稳定，违背了地区国家求和平、谋发展的共同愿望。

南海的和平稳定与否，关键在于能否排除这些域外势力的干扰。国际社会应当警惕并共同抵制这种逆潮流而动的“搅局”行为，支持地区国家自主解决争议的努力。

历史与实践将证明，中国与东盟国家有智慧、有能力共同维护好南海的和平稳定，将南海真正建设成和平之海、友谊之海、合作之海。

来源/南部空军、南海舰队、三沙卫视微信公众号

监制/黄丹 叶微

主编/汪进威 王欣

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